中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心咨詢部部長(zhǎng) 趙冬昶
很高興能夠參加汽車評(píng)價(jià)研究院、華晨寶馬聯(lián)合組織的“汽車合資企業(yè)電動(dòng)化發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”。經(jīng)過(guò)近些年發(fā)展，我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，在產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)水平、消費(fèi)環(huán)境等各方面都有很大的提升，期間也出現(xiàn)了電動(dòng)汽車合資生產(chǎn)等新的趨勢(shì)，這些都是需要我們關(guān)注的，今天召開(kāi)的研討會(huì)很有必要。不可否認(rèn)的是，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)能夠取得如此顯著的成績(jī)，與合資模式有很大的關(guān)系。通過(guò)合資模式為我國(guó)自主品牌的發(fā)展提供了很好的支撐，不僅包括資金，還對(duì)生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)等各個(gè)方面建立正面的榜樣作用。關(guān)于“后合資時(shí)代電動(dòng)汽車的發(fā)展”，我主要從以下四個(gè)方面談?wù)務(wù)J識(shí)：
積分制將加快我國(guó)節(jié)能與新能源汽車
發(fā)展進(jìn)程
我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定歷史，且初步建立了較為完善的政策體系。對(duì)于節(jié)能管理來(lái)說(shuō)，除單車油耗限值、企業(yè)平均油耗管理約束外，還實(shí)施了車船稅、車購(gòu)稅乃至前期的節(jié)能惠民工程等引導(dǎo)性政策，切實(shí)拉低我國(guó)行業(yè)平均油耗（2017年1-9月 6.19L/100km）及小型車發(fā)展；對(duì)于新能源汽車而言，則政策體系更為豐富，從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用以及回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)有所涉及，當(dāng)然也取得了全球第一的顯著成績(jī)，2016年新能源汽車保有量近100萬(wàn)輛，公共類充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)數(shù)量接近15 萬(wàn)，均在全球位居前列。在此情況下，為何政府還要出臺(tái)雙積分制度，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及行業(yè)形勢(shì)密切相關(guān)的。2012年，我國(guó)提出2020年平均油耗5.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷500萬(wàn)輛的目標(biāo)，但是從前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，仍存在很大的挑戰(zhàn)。按照2016年水平，行業(yè)油耗需要年均下降6%、新能源汽車年均增長(zhǎng)40%才可以達(dá)到目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。雙積分制度出臺(tái)就是為了建立持續(xù)推動(dòng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，保障國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
9月底，《積分辦法》正式對(duì)外發(fā)布，上周二五部門也組織召開(kāi)了宣貫會(huì)對(duì)政策進(jìn)行解讀?！斗e分辦法》對(duì)企業(yè)油耗積分、新能源汽車積分進(jìn)行管理，通過(guò)設(shè)立積分結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、交易等靈活性機(jī)制，促使行業(yè)資源轉(zhuǎn)移，以市場(chǎng)化交易機(jī)制激發(fā)了企業(yè)發(fā)展新能源汽車能動(dòng)性。此外，通過(guò)對(duì)負(fù)積分企業(yè)行政管理有效保障政策的落實(shí)。
《積分辦法》的實(shí)施勢(shì)必對(duì)行業(yè)發(fā)展格局造成一定的影響。2016年行業(yè)油耗負(fù)積分為143萬(wàn)分，2017年1-9月已達(dá)到174萬(wàn)分，油耗達(dá)標(biāo)壓力開(kāi)始突顯。通過(guò)積分轉(zhuǎn)讓、結(jié)轉(zhuǎn)后，2016年行業(yè)負(fù)積分預(yù)計(jì)在50萬(wàn)分左右，這部分均需要通過(guò)購(gòu)買新能源汽車積分進(jìn)行抵償，通過(guò)此種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)前期發(fā)展新能源汽車企業(yè)的鼓勵(lì)。相比之下，華晨寶馬在油耗達(dá)標(biāo)方面表現(xiàn)優(yōu)異，近幾年油耗達(dá)標(biāo)水平持續(xù)在90%以下，這也積累了一定數(shù)量油耗積分供自身后期使用。但是新能源汽車發(fā)展方面仍存在較大壓力，新能源汽車產(chǎn)銷占比持續(xù)低于0.5%，這都是需要重視的，尤其是《積分辦法》將加劇新能源產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)局面。對(duì)于此，華晨寶馬就需要統(tǒng)籌考慮相關(guān)聯(lián)企業(yè)的積分情況。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心咨詢部部長(zhǎng) 趙冬昶
積分制只是加速企業(yè)合資的助力之一
很多人認(rèn)為外資品牌發(fā)展電動(dòng)車，乃至在國(guó)內(nèi)導(dǎo)入電動(dòng)車，只是為了應(yīng)對(duì)雙積分考核，對(duì)于這種看法我認(rèn)為是不全面。對(duì)于企業(yè)而言，利益、發(fā)展才是首要關(guān)心的。前些年電動(dòng)車發(fā)展并不明朗，各方對(duì)電動(dòng)車多持觀望態(tài)度，但是也有企業(yè)做了一些技術(shù)儲(chǔ)備工作，比如華晨寶馬2013年就推出了之諾電動(dòng)車?，F(xiàn)如今，全球汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)將電動(dòng)汽車發(fā)展作為戰(zhàn)略舉措，挪威、法國(guó)、英國(guó)等部分國(guó)家地區(qū)在探索限制燃油車發(fā)展的措施。汽車產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)下企業(yè)發(fā)展電動(dòng)車主動(dòng)性、意愿性都會(huì)增強(qiáng)，尤其是中國(guó)作為新能源汽車第一產(chǎn)銷大國(guó)，已經(jīng)初步具備大力發(fā)展電動(dòng)汽車的市場(chǎng)環(huán)境。此種情況下，不管是自主品牌還是外資品牌為贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，都不會(huì)放松在這一方面的投入。近兩年大眾、寶馬、通用等外資品牌，長(zhǎng)安、吉利等自主品牌相繼公布了新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加快普及產(chǎn)品電氣化程度。雙積分制度出臺(tái)只是進(jìn)一步明確了這種趨勢(shì)，促使各方下定決心加快企業(yè)發(fā)展新能源汽車步伐。當(dāng)然由于不同企業(yè)新能源汽車發(fā)展程度有差異，在導(dǎo)入新能源汽車方式上也有不同，合資成為一種方式。
合作模式是個(gè)需要考慮的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境與剛開(kāi)始時(shí)完全不同。一是我國(guó)已經(jīng)具備相當(dāng)數(shù)量的汽車企業(yè)，乘用車企業(yè)保守估計(jì)超百家，外資品牌基本都已經(jīng)設(shè)立相應(yīng)合資公司；二是汽車產(chǎn)品體系已經(jīng)相當(dāng)完整，從轎車、SUV、MPV乃至交叉型車等傳統(tǒng)車到新能源汽車，國(guó)內(nèi)企業(yè)都已經(jīng)可以自主生產(chǎn)；三是產(chǎn)能過(guò)剩苗頭已經(jīng)初顯，2015年37家主要汽車企業(yè)（集團(tuán)）乘用車產(chǎn)能利用率為81%，商用車產(chǎn)能利用率為52%，電動(dòng)汽車產(chǎn)能也有過(guò)剩的發(fā)展趨勢(shì)（僅核準(zhǔn)的15家新建電動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到91萬(wàn)輛）。以上發(fā)展情形下導(dǎo)致我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)管理政策也有新的調(diào)整。對(duì)于電動(dòng)車企業(yè)合資來(lái)看，可以有兩種情形:
第一種，合資成立傳統(tǒng)車企，同時(shí)生產(chǎn)電動(dòng)車。從目前管理方向看，這條路徑很難行得通，國(guó)務(wù)院明確說(shuō)了，原則上不再批準(zhǔn)新建傳統(tǒng)車企業(yè)。
第二種，合資新建獨(dú)立電動(dòng)車企業(yè)。這個(gè)也是行業(yè)近期廣泛討論的，比如大眾江淮，福特眾泰，東風(fēng)雷諾日產(chǎn)。熟悉國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制的都應(yīng)該知道，我國(guó)汽車生產(chǎn)屬于準(zhǔn)入制，要想建立合資電動(dòng)企業(yè)，就需要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改、工信兩個(gè)部門審批，按照兩部門提出的準(zhǔn)入條件來(lái)看本身具備很大的難度。目前，共有15家企業(yè)獲得發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)，但是進(jìn)入到工信部企業(yè)公告目錄的僅4家，大家關(guān)注的江淮大眾也僅獲得發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)而已。相信政府部門對(duì)于新建電動(dòng)汽車企業(yè)也會(huì)保持謹(jǐn)慎態(tài)度，大面積放開(kāi)生產(chǎn)資質(zhì)核準(zhǔn)可能性非常小。
可以看出，對(duì)于合資建立電動(dòng)企業(yè)來(lái)說(shuō)并非易事，相比早期的傳統(tǒng)車合資情形而言，電動(dòng)汽車合資的數(shù)量會(huì)少的很多，也很難形成“合資潮”。在合資路徑難以走通情況下，通過(guò)聯(lián)盟性質(zhì)的合作模式也許會(huì)成為更多企業(yè)的選擇，依托雙方優(yōu)勢(shì)就電動(dòng)車產(chǎn)品推廣進(jìn)行合作，至于產(chǎn)生的資金收益、政策效益等由雙方協(xié)議規(guī)定即可。
除新近的合資企業(yè)外，汽車股比限制放寬也需要行業(yè)更多關(guān)注。股比放開(kāi)不只是影響到電動(dòng)車投資，還可能影響到既有傳統(tǒng)合資車企勢(shì)力格局。對(duì)于既有的合資企業(yè)，外資是維持現(xiàn)狀還是尋求進(jìn)一步控制還有待觀察，主要依賴于合資母體雙方談判，但是即使有調(diào)整預(yù)計(jì)也需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，畢竟涉及因素很多。對(duì)于股比放開(kāi)后的純外資企業(yè)，比如特斯拉，其國(guó)產(chǎn)化后產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的影響將深遠(yuǎn)的多，無(wú)論是從產(chǎn)品形態(tài)、概念、發(fā)展模式等方面，都將帶來(lái)沖擊或者正向引領(lǐng)作用。
對(duì)合資企業(yè)電動(dòng)化發(fā)展的建議
對(duì)于合資企業(yè)電動(dòng)化發(fā)展，有幾點(diǎn)建議供討論。
第一，堅(jiān)定戰(zhàn)略信心，做好規(guī)劃。發(fā)展電動(dòng)汽車在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間仍將是主旋律，習(xí)總書記做的十九大報(bào)告中也多次提到“綠色”、“生態(tài)”等發(fā)展要求。合資企業(yè)對(duì)其要正確認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定新能源汽車產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，做好傳統(tǒng)車與新能源汽車之間平衡，統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)產(chǎn)品體系。
第二，緊跟政策趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策處于不斷完善過(guò)程，合資企業(yè)要跟緊政策走向，但是不要只盯著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)政策底線做產(chǎn)品，還是要開(kāi)發(fā)符合中國(guó)市場(chǎng)要求的產(chǎn)品。雙積分政策實(shí)施后，新能源汽車市場(chǎng)將由現(xiàn)在的“幾支獨(dú)秀”到“百花爭(zhēng)艷”局面，那時(shí)候就是由消費(fèi)者投票的，誰(shuí)的產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、安全性等方面突出，誰(shuí)就有更多的擁護(hù)者。為此，合資企業(yè)還是要堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)，要重視中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)，深入了解中國(guó)消費(fèi)者特征，單純的國(guó)外車型引入將不再是一條行得通的路。就拿合資電動(dòng)車來(lái)說(shuō)，如果價(jià)格問(wèn)題是阻礙其發(fā)展主要因素，企業(yè)就要考慮如何創(chuàng)新、降低成本來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)。
第三，加強(qiáng)企業(yè)溝通，注重協(xié)作發(fā)展。新能源汽車發(fā)展涉及技術(shù)、市場(chǎng)、政策等多個(gè)方面，單純依靠自身取得快速發(fā)展存在一定難度，此時(shí)通過(guò)建立合資公司還是商討合作都是可以考慮的方法。現(xiàn)階段，自主企業(yè)在新能源汽車市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面已具備一定的基礎(chǔ)，也推出了具備一定影響力的產(chǎn)品，合資企業(yè)對(duì)這種情況還是要加以重視，并可以根據(jù)自身需要與其開(kāi)展相關(guān)合作，比如聯(lián)合開(kāi)發(fā)不同級(jí)別車型、共享零部件采購(gòu)體系等方式，最終還是要拿出更易被市場(chǎng)接受的電動(dòng)產(chǎn)品，在滿足積分法規(guī)要求同時(shí)也避免了重復(fù)性投資。